背景介绍：
近年来，随着建筑业的不断发展，特别是近年来大型工程项目的增多，企业为了应对日益庞大的用工需求，就采取了以分包、劳务派遣等方式灵活用工的手段，承包单位把劳务派遣、分包给劳务公司、劳务队、小包工头等居民或单位，此举既能够降低企业的用工成本，提高企业的经济效益，同时也可以在一定程度上规避用工风险。
问题分析：
然而，这种灵活用工方式外包、分包等行为，一些不法分子就嗅到了商机，以虚假的身份材料、企业资质证明等方式不断地向各类劳务服务公司、总承包单位、建筑单位、房地产企业等介绍、推荐冒名顶替所谓的“用工方案”，从而实现非法借机牟利的目的。
解决方案：
在保证企业用工需求的基础上，应加强实名制管理，规范总承包单位用工行为，具体做法如下：
建立劳动市场的准入、退出和审批制度，严格规范总承包单位聘用人力资源服务机构、劳务中介服务机构的程序和标准，对劳务服务机构的经营许可证、营业执照、安全生产许可证、公安机关的基本信息等进行全面搜查，排查存在的问题。对于不符合要求的劳务服务机构，要及时给予行政处罚，并及时通报相关情况。
总承包单位应加强用工统计和整合，建立完善的用工信息化平台，实现对全过程、全链条的用工监管，使用工信息及时、准确、可靠。同时，总承包单位应该根据用工的实际情况和用工计划，综合考虑各项因素，制定与实际相适应的合理用工方案，并加强与分包单位、劳务服务机构的协调沟通，及时调整用工计划，防止因用工计划不合理引起的用工混乱，从根本上杜绝非法用工行为。
总承包单位应落实实名制管理制度，及时建立劳动合同、缴纳社会保险、在岗证明等相应制度和文件，确保用工的实名化、规范化。同时，各级行政机关应强化对用工审核工作，加强对其合法性、真实性的审核，避免各类非法用工违法行为的发生。
最后，实名制管理是保障企业用工合法、有序、规范的重要手段，总承包单位也应当从自身出发，认真履行用工管理相关职责，确保用工的真实合法，进而为行业的可持续发展和建设作出贡献。
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